海南自貿(mào)港終落地！ ?傳聞已久的海南建設(shè)全島自貿(mào)區(qū)、建設(shè)自由貿(mào)易港終于落地： ?4月13日下午，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)化決心的重大舉措。 ?這是高層在明確提出上海要設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)之后，第二個(gè)提出建設(shè)自由貿(mào)易港的地區(qū)。海南在建省、建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，迎來大利好！ ?在這之前，海南已經(jīng)有多項(xiàng)自由貿(mào)易的利好落地： ?4月8日，國務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布一個(gè)決定，在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)暫停實(shí)施《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十一條第二款的規(guī)定，對先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床急需且在我國尚無同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊的醫(yī)療器械，由海南省人民政府實(shí)施進(jìn)口批準(zhǔn)，在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。 ?翻譯過來，意思是海南可以直接進(jìn)口國內(nèi)沒有的醫(yī)療器械，而除海南之外其他區(qū)域需要國務(wù)院審批過后才有資格，相當(dāng)于給了海南劃了一個(gè)特權(quán)。 ?中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林： 海南在醫(yī)療健康領(lǐng)域，在旅游項(xiàng)下，會實(shí)行自由貿(mào)易政策，它會全面放開。例如，為旅游業(yè)發(fā)展所需原材料的進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅；建筑配套的用品、設(shè)備的進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅；對大型旅游設(shè)施必備的基建設(shè)備、會議設(shè)備、電氣設(shè)備進(jìn)口時(shí)在核定總量前提下免征關(guān)稅。 ?甚至，連傳聞中的“馬彩”都有了落地的苗頭： ?海南省文化廣電出版體育局在對海南省馬術(shù)協(xié)會明確表示，關(guān)于利用項(xiàng)目發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票一事，建議你們科學(xué)規(guī)劃，在完成速度競技賽馬場、馬球場、馬術(shù)場等配套設(shè)施建設(shè)，并建立常態(tài)化的運(yùn)營模式后，再與我廳共同研究賽事與體育彩票嫁接等事宜。 ?這一切，都在指向一個(gè)更開放的海南，一個(gè)有著對標(biāo)新加坡和香港雄心的海南，一個(gè)把國際旅游島、“自由貿(mào)易港”視為目標(biāo)的海南。 ?2 為什么是海南？ ?自由貿(mào)易港，是設(shè)在一國（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前開放水平高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。 ?自 1547 年意大利建立上個(gè)自由港以來，自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展迅速，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也由對外貿(mào)易為主，衍生出加工業(yè)和倉儲、物流、金融及旅游等其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 ? ?從香港和新加坡經(jīng)驗(yàn)看，自由貿(mào)易港基本的功能，是要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由。通過離岸貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，在生產(chǎn)國和消費(fèi)國之間建立第三方的角色，并借用第三方的土地完成加工制造存儲銷售運(yùn)輸?shù)刃袨椤??而在監(jiān)管方式上，實(shí)行“一線放開，二線管住”，也就是“海關(guān)后撤”到二線，自由港內(nèi)部成為“境內(nèi)關(guān)外”。 ?這也是自由貿(mào)易港和自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)的大區(qū)別。 ?2013年，中國首次設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，隨后的5年時(shí)間，自貿(mào)區(qū)在中國內(nèi)地普遍推廣，探索“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”新模式的使命基本完成。 ?而要實(shí)現(xiàn)更大力度的改革開放，自貿(mào)區(qū)所能承載的資源還是有限，一個(gè)范圍更大、開放力度更大的區(qū)域是必須的，于是，在十九大報(bào)告中提出了“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”，這也是中國首次提出自貿(mào)港的概念。 ?于是，一直作為的上海，于2017年11月6日公布了自由貿(mào)易港的方案細(xì)則，打響自貿(mào)港發(fā)展“”。而包括浙江、福建、遼寧、天津等在內(nèi)的省市，也都紛紛提出申報(bào)建設(shè)自由貿(mào)易港。 ?而海南，無疑是建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)之一。 ?為什么是海南？ ?首先，區(qū)位因素占優(yōu)。海南作為接近東南亞各國的省份之一，以自貿(mào)港連接?xùn)|南亞國家，是其重要布局之一，也是海上絲綢之路的戰(zhàn)略性支點(diǎn)。 ? ?在中美正在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，中國與東盟的貿(mào)易額一直保持較高的增速，兩者之間的貿(mào)易額占貿(mào)易的13%，涵蓋11個(gè)國家、19億人口，市場空間巨大。而海南自由貿(mào)易港的建立，將更加鞏固這一優(yōu)勢。 ?其次，海南“孤島”區(qū)位更適合建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。 ?自由貿(mào)易港，不止是貿(mào)易政策的開放，金融開放將是重中之重。目前上的離岸金融中心，都與海南有著同樣的“孤島”區(qū)位，只要政策允許，海南也可借新一輪金融開放，嘗試建設(shè)離岸金融中心。 ?與大陸的區(qū)位隔離，也天然的讓海南擁有建設(shè)大規(guī)模開放試驗(yàn)區(qū)的土壤。北有雄安新區(qū)的改革試驗(yàn)田，南有海南的自由貿(mào)易港大開放試驗(yàn)區(qū)，二者將承擔(dān)起新一輪改革開放的重任。 ?因此，海南的未來，不僅僅是國際旅游島，借此輪政策優(yōu)勢，更可能成為中國的開放試驗(yàn)田、大的開放前沿陣地。